Comitê Provincial de Disciplina e Gabinete de Supervisão

Qual seria o propósito de Huang Shanyou ao agir dessa forma? Seria apenas para se aproximar de mim? Contudo, mesmo sendo um pequeno secretário, embora estivesse ao lado de Li Jinglin, eu também estava sob a liderança do secretário-geral, que naturalmente era o superior indiscutível de todos os secretários.

De qualquer modo, Huang Shanyou claramente demonstrava boa vontade. Apesar do desconforto interior, Jin Shuai não ousava manifestar qualquer reação. Naquele momento, além de agradecer, ele não podia dizer mais nada. Era preciso ter cuidado com as palavras; uma vez ditas, seriam como água derramada, impossível de recolher.

O escritório de Li Jinglin ficava no último andar do edifício do Comitê Provincial de Disciplina. A sala voltada para a escada era destinada ao secretário do Comitê Permanente e chefe da comissão de disciplina do partido provincial. Li Jinglin, por enquanto, era apenas o vice-secretário encarregado dos trabalhos do comitê, e, portanto, não podia usar aquele espaço.

Embora fosse o escritório do vice-secretário, o espaço não era pequeno, com cerca de cento e vinte metros quadrados. Além da área de trabalho, havia uma sala de recepção, e, ao fundo, uma pequena porta que Jin Shuai deduziu ser o local onde Li Jinglin descansava temporariamente.

Com um sorriso, Li Jinglin olhou para Jin Shuai e pegou um molho de chaves sobre a mesa. “Xiao Jin, aqui está a chave do meu escritório. O camarada Si Tong teve que sair às pressas e não conseguiu entregar a você pessoalmente, mas ele deixou todas as orientações importantes sobre a mesa do seu escritório ao lado. Hoje você pode se familiarizar com os assuntos e amanhã iremos juntos visitar os locais.”

Jin Shuai rapidamente entrou no papel, enchendo o copo de Li Jinglin com água e indo para seu próprio escritório. Embora fosse a sala dos secretários, o espaço era considerável, cerca de trinta metros quadrados.

O escritório tinha duas portas: uma conectava diretamente ao escritório de Li Jinglin e a outra dava para o corredor. Ao notar isso, Jin Shuai sorriu, percebendo que as regras do mundo oficial eram muitas. A disposição do escritório facilitava o trabalho do líder; ao mesmo tempo que mostrava a hierarquia entre chefe e secretário, também sugeria a proximidade entre eles.

Na parede à esquerda, havia um armário metálico de primeira linha para documentos. Próximo à entrada, algumas poltronas cobertas por capas brancas. Na mesa, além de um computador, dois telefones — um com uma etiqueta indicando linha externa e o outro, linha interna.

Ao ver que as etiquetas nos telefones eram recentes, Jin Shuai entendeu que seu antecessor, Si Tong, havia sido cuidadoso até nos detalhes mais simples. Embora nunca o tivesse conhecido pessoalmente, essa pequena atitude lhe causou uma ótima impressão sobre Si Tong.

Sentado na cadeira do chefe, Jin Shuai sentiu um conforto extremo, acompanhado por um forte senso de responsabilidade. Antes, ele só via cenas desse tipo em filmes e séries; jamais imaginara que um dia seria secretário pessoal de um líder. Era uma sensação que poucos poderiam compreender.

Sobre a mesa havia uma pilha grossa de documentos, com uma capa onde estava escrito: “Por favor, secretário Jin, leia.”

Ao folhear os papéis, encontrou uma descrição detalhada dos hábitos de trabalho de Li Jinglin, listando pendências, andamento dos processos e pontos que mereciam atenção especial. Felizmente, Jin Shuai tinha boa memória e, em quinze minutos, os problemas destacados estavam gravados em sua mente.

Entre os documentos havia muitos que haviam chegado naquela manhã: relatórios da comissão central de disciplina e materiais enviados pelas comissões de disciplina dos níveis inferiores. A grande maioria trazia pareceres preliminares de He Weinong, outro vice-secretário da comissão, e do secretário-geral Huang Shanyou, aguardando a decisão final de Li Jinglin.

Seguindo as orientações de Si Tong, Jin Shuai organizou os documentos por prioridade. Pegando alguns que precisavam de pronta atenção, bateu na porta e, após dois segundos, entrou no escritório de Li Jinglin.

“Secretário Li, esses documentos já receberam pareceres do secretário Weinong e do secretário-geral Shanyou. Por favor, revise-os.”

Li Jinglin largou a caneta, sorrindo para Jin Shuai. “Xiao Jin, você já está entrando no ritmo, hein? Muito bom, muito bom. Minha esposa vai convidar você para jantar em casa esta noite. Ela quer agradecer pessoalmente a você, o salvador da família.”

“Secretário Li, o senhor e sua esposa falam demais. Não mereço ser chamado de salvador. Acredito que todos os funcionários, diante daquela situação, teriam se levantado para proteger o líder.”

O sorriso no rosto de Li Jinglin se alargou. “Xiao Jin, o que você disse está certo em princípio, mas a realidade nem sempre é assim. Temos servidores que se comportam bem no dia a dia, mas na hora da verdade fraquejam. Nossa comissão de disciplina já teve lições dolorosas. Hoje, jovens como você já são raridade.”

Jin Shuai compreendia o que Li Jinglin queria dizer. Quando trabalhava na secretaria, ouvira Dong Dayuan contar que, certa vez, o chefe da primeira sala de disciplina levou dois jovens para investigar um caso. Foram brutalmente atacados pelos parentes do corrupto investigado.

Na situação de perigo, os dois jovens não protegeram seu líder; abandonaram-no sozinho no carro e fugiram mais rápido que coelhos. O chefe da sala ficou gravemente ferido. O episódio virou piada no setor. Os dois jovens, embora tenham escapado, foram demitidos em poucos dias pela comissão provincial.

Embora Jin Shuai já estivesse na comissão há algum tempo, antes era apenas secretário de redação e não conhecia bem a estrutura da organização. Agora, como secretário pessoal de Li Jinglin, precisava entender a fundo o funcionamento da comissão provincial.

Como em outras províncias e cidades, a comissão provincial de disciplina e a secretaria de fiscalização funcionam unidas, com uma única estrutura administrativa, mas dois nomes diferentes, cumprindo duas funções. Além disso, a secretaria de fiscalização também exerce as funções da “Agência Provincial de Prevenção à Corrupção”.

Atualmente, o órgão tem 21 departamentos internos, 3 unidades afiliadas e 3 entidades subordinadas.

Os departamentos internos são: Gabinete, Sala de Fiscalização Integrada, Sala de Prevenção à Corrupção, Salas de Supervisão e Disciplina 1 a 5, Sala de Supervisão e Gestão de Casos, Sala de Julgamento de Casos, Sala de Recursos e Revisão, Sala de Reclamações e Denúncias (Centro de Denúncias da Secretaria de Fiscalização), Sala de Fiscalização de Execução, Sala de Fiscalização de Eficiência (Escritório Provincial de Eficiência), Sala de Educação e Divulgação, Sala de Pesquisa de Políticas e Regulamentos, Sala de Construção da Ética Partidária, Sala de Correção de Irregularidades (Escritório Provincial de Correção), Sala de Gestão de Pessoal, Comitê do Partido no Órgão, e Departamento de Trabalho com Aposentados.

As três unidades afiliadas são: Escritório Provincial de Correção, Escritório Provincial de Eficiência (Centro de Reclamações de Eficiência) e Escritório de Inspeção do Comitê Provincial. As três entidades subordinadas são: Centro Provincial de Treinamento de Quadros de Supervisão e Disciplina (Edifício da Disciplina), Redação do jornal “Fiscalização de Hexi” e Centro Técnico de Impressão da Comissão Provincial.

Além disso, a secretaria de fiscalização mantém 45 salas de fiscalização em órgãos governamentais provinciais, abrangendo todos os departamentos e instituições subordinadas, além de dois escritórios de comissários de fiscalização em regiões e departamentos específicos.

Muitos acreditam que a comissão de disciplina é apenas um órgão para prender corruptos, mas essa visão é limitada. Segundo as normas, a comissão atua em fiscalização disciplinar, supervisão e auditoria. Suas funções são educar, proteger, supervisionar e punir.

A missão principal da comissão é manter os estatutos e regulamentos do partido; auxiliar o comitê a fortalecer a construção da ética partidária; fiscalizar a execução das diretrizes, políticas e resoluções partidárias por organizações e membros do partido; e apurar violações disciplinares.

Suas atividades rotineiras incluem educar os membros sobre ética e disciplina partidária para aumentar a consciência de cumprimento das normas; investigar e decidir sobre casos de infrações disciplinares; receber denúncias e recursos, protegendo os direitos democráticos dos membros.

A supervisão administrativa baseia-se nas leis, regulamentos, políticas e ordens do estado, supervisionando órgãos e servidores públicos.

Suas tarefas principais são fiscalizar a aplicação das leis e regulamentos; investigar violações; receber denúncias contra servidores; processar recursos contra punições disciplinares; proteger direitos de denunciantes e investigados. Em suma, a comissão provincial de disciplina é o órgão especializado em fiscalização disciplinar do partido, auxiliando o comitê na coordenação da construção ética e no combate à corrupção, sob liderança dupla do comitê provincial e da comissão central.

A secretaria de fiscalização é o órgão responsável pela supervisão administrativa, subordinada ao governo provincial. A comissão de disciplina e a secretaria de fiscalização compartilham estrutura, mas mantêm nomes distintos, cumprindo as funções de fiscalização partidária e supervisão administrativa, respondendo ao comitê provincial e ao governo provincial.

Em outras palavras, qualquer funcionário público que cometa irregularidades pode ser investigado pela comissão, que, ao obter indícios iniciais, pode aplicar a medida de “dupla regulamentação” — uma exigência para que o investigado preste esclarecimentos em local e hora determinados.

A expressão “dupla regulamentação” surgiu no artigo 28, parágrafo 3, do regulamento da comissão disciplinar, que determina: “Exigir que as pessoas envolvidas esclareçam questões relacionadas ao caso em tempo e local pré-estabelecidos”, também conhecida como “tomar um café”.

No início da fundação da República Popular, era possível deter suspeitos por longos períodos para investigação. Posteriormente, a lei limitou a detenção a 24 horas. No entanto, para alguns funcionários, esse prazo permitia destruir provas e combinar versões, o que só pôde ser solucionado com a “dupla regulamentação”.

Para membros do partido e servidores, a comissão pode ordenar que compareçam a locais e horários específicos para prestar esclarecimentos.

Entre o final dos anos 1980 e início dos 1990, diante do aumento da corrupção, surgiram medidas especiais de investigação — as chamadas “dupla regulamentação” e “dupla indicação”.

A “dupla regulamentação” foi formalmente prevista no regulamento de fiscalização administrativa de 9 de dezembro de 1990, que autorizava os órgãos a exigir explicações em tempo e lugar determinados.

Posteriormente, a Lei de Fiscalização Administrativa, aprovada pela 25ª sessão do Comitê Permanente da 8ª Assembleia Nacional Popular, reafirmou esse direito, substituindo “dupla regulamentação” por “dupla indicação”, consolidando-a como ferramenta eficaz para investigações complexas.